沈阳：“东方鲁尔”的城市远见

2018年12月的东方鲁尔一个傍晚，德国鲁尔区一座名叫“Prosper-Haniel”的沈阳市远硬煤矿井的井口灯火辉煌，人头攒动。东方鲁尔这是沈阳市远鲁尔区煤矿业最后一次走到聚光灯下，德国最后一座硬煤矿井就这样被关停。东方鲁尔此时，沈阳市远被誉为“东方鲁尔”的东方鲁尔沈阳，也遭遇类似境遇。沈阳市远随着中国经济结构的东方鲁尔转型升级，许多煤矿也逐渐关闭。沈阳市远

时间来到2024年，东方鲁尔留不住人、沈阳市远缺乏市场活力、东方鲁尔科技创新不足，沈阳市远仍是东方鲁尔贴在沈阳身上挥之不去的标签。然而正是这些挑战，激发了沈阳城市发展的新远见。

辽宁省沈阳市市中心，日落时分。 （图/视觉中国）

东三省的宜商“榜一”

过去，大家总说“投资不过山海关”。作为东北地区的“尖子生”，沈阳正在扭转这一印象。

南方周末城市（区域）研究中心发布的宜商之城榜2023数据显示，2023年沈阳成为东三省宜商之城总榜的第一名，全国排名第26。

2024年6月，沈阳企业总数突破40万户，数量位居全省首位。

正如鱼群的壮大，离不开好的生长环境。营商环境的改善，沈阳的综合成本优势是什么？

若仅从显性的用地成本和劳动力价格看，沈阳工业用地成本在东三省内的较大城市群中相对偏低。沈阳作为省会城市，2023年成交土地楼面均价为406.01元/平方米，用人成本也低于同省的大连。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、博导李长安曾公开表示，土地作为最重要的生产要素，降低土地成本自然应该成为降低企业成本的关键。

无疑，沈阳有着丰富的工业基础和经验。但要如何进一步利用其优势来提升工业用地的效率？

远在南边的珠三角地区，提前交了一份卷。这就是最近几年常说的“工业上楼”模式：中心城区利用老旧厂房、楼宇重点发展微型制造、精密制造等尖端制造业。部分开发区内低密度、低效用地，可采取“工业上楼+用地转换”等复合型政策供给方式，增加产业空间。

这种模式的优点是可以更高效地利用土地资源，同时也便于产业与城市的融合。

除了显性成本优势，2024年沈阳工业的综合成本优势更多在于隐性领域。 

按照全球通用的GICS行业分类，截至2023年4月30日，辽宁省上市公司中有25家位于工业行业领

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